指示一般由首部和正文兩部分構成。

首部。包括標題、成文時間、發文字號和主送機關。1）標題。由發文機關、事由和文種構成。2）成文時間。用括號在標題正下方注明年、月、日期。3）發文字號。由機關代字、年份、序號組成，位置在標題之下居中處。4）主送機關。即受文單位，格式與一般公文相同，頂格書寫，后面用冒號；也可以用抄送”形式寫于公文最后一項的下方。

正文。由開頭、主體和結尾三部分組成。1）開頭部分是指示的開端，主要交代發出指示的原因、目的、依據、意義。2）主體部分是指示的具體內容，包括工作任務、指導原則、具體步驟、措施方法等項內容。3）結尾部分要以簡潔的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。