有關于基本理論的論文范文精選
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基本理論城市規劃與國防建設
我國城市規劃的發展對國防建設已經產生深刻的影響。自從新中國建立以來，隨著國家經濟與城市的快速增長，城市規劃已成為國防建設的一個環節。城市規劃是一定時期內，城市發展的戰略部署，是城市各項建設和管理的依據。實踐證明，城市通過城市規劃行使政府對國防建設的引導和調控職能，對于合理配置城市土地資源，探索城市生活和生產的合理布局，提高國防保障能力，有著十分重要的意義。因此，加強對城市規劃對國防建設的認識，掌握現代化國防建設的規律和機制，尋求城市規劃與國防建設的和諧發展，是城市規劃的一項任務。
自古以來，城市的發展同國防建設密不可分。《吳越春秋》有這樣的記載“筑城以衛君，造郭以守民”這就說明造城的目的。中國古代的城市規劃是具有軍事與民用雙重功能。城是圍繞城邑建造的一套防御構筑物，以閉合的城墻為主體，包括城門墩臺壕隍等，也指邊境的防御墻和大型屯兵堡寨，具有軍事功能，以防御為主的構筑。市是中國古代集中進行商業活動的場所，又稱市井，具有經濟功能。市中除放置各類商店外，還有酒館旅館等。
現代的城市概念，是依一定的生產方式和生活方式把一定地域組織起來一定規模，以非農業人口為主的居民點，是該地域或更大地腹地的經濟、政治、文化生活中心。偏重于民用與工業建筑，弱化了該市在整個國防建設體系的地位。
省域城鎮體系規劃編制的主要內容
編制省域城鎮體系規劃注意原則
(1)符合全國城鎮體系規劃，與全國城市發
展政策相符，與國土規劃、土地利用總體規劃等其他相關法定規劃相協調
(2)協調區域內各城市在城市規模、發展方向以及基礎設施布局等方面的矛盾，有利于城鄉之間、產業之間的協調發展，避免重復建設
(3)體現國家關于可持續發展的戰略要求，充分考慮水、土地資源和環境的制約因素和保護耕地的方針
(4)與周邊省(區、市)的發展相協調。
省域城鎮體系規劃編制的主要內容
(1)編制全省(自治區)城鎮化和城鎮發展戰略
(2)確定區域城鎮發展用地規模的控制目標
(3)協調和部署影響省域城鎮化與城市發展的全局性和整體性事項
(4)確定鄉村地區非農產業布局和居民點建設的原則
(5)確定區域開發管制區劃
(6)按照規劃提出的城鎮化與城鎮發展戰略和整體部署
國防建設的內容主要包括：武裝力量建設：戰場建設，人力物力的多種動員準備：邊防、海防，空防和人防建設，戰略物資的儲備，國防工業建設和國防科學技術研究：對人民群眾和學生進行國防教育和軍事訓練，發展國防體育事業，建立，健全國防法規體系：軍事理論研究，發展軍事科學，制定并完善符合實際的戰略戰術原則：后備力量的建設，以及與國防相關的鐵路、公路、水運、民航、郵電、能源、水利、造林、氣象、衛生、航天等方面的建設。重點是武裝力量建設。
從兩者的內容來看，它們是緊密相連的，相關的幾項有用地指標如城市用地面積經濟指標如國民生產總值，國民收入社會生產總值，工農業總產值，產業結構，建設用地結構。工農業生產結構，城市人口結構，就業結構。
基本理論新公共管理理論對完善稅務行政管理的借鑒意義
1新公共管理理念的主要內容和基本特征
新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規?？涨暗男姓母锏闹黧w指導思想之一。它以現代經濟學為理論基礎,主張將市場競爭機制引入公共管理,打破政府對公共產品與服務的壟斷;更多地注重管理的結果,而不是只專注于過程,重視政府績效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發端于英國,以撒切爾夫人上臺為標志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經濟合作發展組織國家,在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進了經濟與社會的發展,增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。
新公共管理的的主要特征體現在七個方面。首先,新公共管理重新對政府職能及其與社會的關系進行定位,即政府不再是高高在上的官僚機構,政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”,政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,新公共管理更加重視政府活動的產出和結果,即重視提供公共服務的效率和質量。第三,新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規,輕績效測定和評估的做法,主張放松嚴格的行政規制,而實現嚴明的績效目標控制。第四,新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性。第五,新公共管理強調公務員不必保持中立,而應讓他們參與政策的制定過程,并承擔相應的責任。第六,新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性。
雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營部門與私營部門的根本差別,盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關系完全等同于供方與顧客的市場關系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發展的規律和趨勢,因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。
2新公共管理理念的成功實踐
新公共管理理念是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物,體現了公共行政發展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統的西方國家和新型的工業化國家中普遍展開,已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務需要,促進了經濟和社會的發展。通過國外稅務管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。
美國國內收入局在1998年實施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現他們的納稅義務,并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質量的服務”。在組織形式上,收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務機構的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術,收入局同時減少了管理層次和主要單位數目,以有利于降低成本,提高效率,促進對顧客的培訓和服務。在績效評估方面,美國國內收入局建立了一套平衡評價體系,對收入局內部各級組織及其員工進行評估。
韓國國家稅收服務局保證以1999年9月1日作為一個新起點,開始為納稅人提供公平、透明的稅務管理服務。為此采用功能導向型管理制度進行根本性機構改革,并實施高效、公平的稅務管理。同時,采取從外部評價國家稅收服務局的績效等措施。
新公共管理理論給西方稅務機構改革帶來的變化,是西方政府管理改革的縮影,為世界各國特別是向市場經濟轉型的國家加強稅務機構內部管理提供了經驗。這些經驗歸納起來有三點:一是引入企業經營管理思想,注重結果、激勵和績效評估,放松嚴格的行政規制,實行嚴明的績效目標控制;二是把納稅人視為顧客,將政府的職責定位在根據納稅人(顧客)的需求向納稅人(顧客)提供服務,以顧客滿意度作為衡量績效的標準;三是重視稅收管理活動的結果和產出,關心提供服務的效率和質量,并能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化做出富有成效的反應。
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