“五大規劃”戰略全面深化改革強化配套措施

　　實施“五大規劃”，縱深推進改革，讓百姓分享紅利。19日，省政府科顧委主任陳永昌在哈爾濱市作“五大規劃”專題輔導報告會，對“五大規劃”進行解讀，幫助市直機關干部學習理解“五大規劃”。陳永昌認為，省委省政府抓住五大國家級戰略，結合省情，提出“五大規劃”戰略，既管當前，又管長遠，各行各業應緊緊圍繞“五大規劃”，定思路，拿措施，抓到底，求實效。

　　五大規劃促改革帶發展惠民生

　　陳永昌認為，“五大規劃”對上符合三中全會精神，對下接地氣，符合龍江省情，是對中央精神再學習、再落實的成果，是對省情再研究、再認識的產物，意義重大而深遠。具體體現在：

　　五大規劃抓住全面深化改革的切入點，突出了改革開放的主旋律，每個規劃都充分突出了改革舉措，以開放促改革，以改革帶發展，以發展惠民生。

　　整合國家級政策，形成疊加效應。五個規劃用好、用足國家政策，相互之間互動互補，形成動車組的疊加效應，體現了五個規劃的整體性，系統性和協調性。

　　吃透省情，突出發揮三大優勢?！逗邶埥?ldquo;兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案》、《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》發揮的是資源、生態好的原發優勢;《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》發揮的是沿邊開放的地域比較優勢，《全國老工業基地調整改造規劃》和《全國資源型城市可持續發展規劃》發揮的是科技創新驅動的后發優勢。

　　五大規劃還是構建轉方式調結構的新載體，突出轉變發展方式的工作主線，打造龍江經濟升級版。

　　落實五大規劃強化配套措施

　　如何落實五大規劃，陳永昌在解讀時提出，要把握穩中求進保增長主基調。當前，在經濟增速換擋期、調整結構陣痛期、刺激政策消化期三期疊加的新形勢下，應突出主線，轉變經濟增長方式，優化改善經濟結構，為經濟增長培育后勁和潛力。把握主基調的內涵，穩中求進保增長，穩中有為抓改革，穩中求好轉方式，穩中求優調結構，穩中求實惠民生。

　　要突出全面深化改革的主旋律。明確改革的重點和核心，分清政府與市場的邊界線。市場追求效率，政府維護公平。市場創造財富，政府創造環境。市場配置資源，政府宏觀調控。市場提供多元產品，政府提供公共服務。明確市場在配置資源中起決定性作用。

　　政府應簡政放權，優化經濟發展環境。去年我省下放了審批權101項，今年省政府又出臺了三個舉措，成立企業投訴中心，建立監督和維權機制;政府部門每季舉行一次新聞發布會，實行政務公開;必須保留的審批項目，網上“一條龍”提高效率。

　　要抓好十大重點產業(新材料、生物產業、能源裝備、農機、交通、綠色食品、礦產、煤化工、現代服務業、林產工業)，關注十大民生(居民收入、社會救助、就業、健康、環境、社保、社會治理、教育公平、公共服務、公共安全)。創新工作抓法，全黨抓發展，集中抓改革，重點抓經濟，突出抓產業，關鍵抓項目，注重抓民生。注重培育信息消費業、時尚新產業、生態旅游業、健康服務業等新的增長點。