2017年文化產業政策
2017年文化產業政策
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2017年文化產業政策
國務院：力爭“十三五”時期數字創意產業產值達8億元
2016年12月19日，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)正式印發。《發展規劃》提出，戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。“十三五”時期，要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建現代產業新體系，推動經濟社會持續健康發展。規劃期為2016—2020年。
據了解，《發展規劃》為信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等五個新興產業的發展目標和發展要求，并提出“戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上”的發展目標。
《發展規劃》提出，以數字技術和先進理念推動文化創意與創新設計等產業加快發展，促進文化科技深度融合、相關產業相互滲透。到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局，相關行業產值規模達到8萬億元。此外，《發展規劃》還從創新數字文化創意技術和裝備、豐富數字文化創意內容和形式、提升創新設計水平、推進相關產業融合發展等四個方面說明了“十三五”時期我國數字文化創意產業的發展方向。
兩部委發文：發展工業文化產業
近日，國家工業和信息化部、財政部聯合下發《工業和信息化部 財政部關于推進工業文化發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出，將凝聚發展工業文化的社會共識，整合工業文化各類資源，加強與相關部門協同，培育和發展工業文化產業，建設各類主體共同參與工業文化發展的良好環境;聚焦突出問題，重點抓好工業設計、工業遺產、工業旅游、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作，形成競爭新優勢。
《指導意見》明確提出，發展工業文化產業，讓工業文化產業成為經濟增長新亮點。具體來說，將推動工業設計創新發展，促進工藝美術特色化和品牌化發展，推動工業遺產保護和利用，大力發展工業旅游，支持工業文化新生態發展。
文化部：推動“一帶一路”文化產業繁榮發展
《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》于日前正式公布。該行動計劃經推進“一帶一路”建設工作領導小組審議通過，為“一帶一路”文化建設工作的深入開展繪制了路線圖。
據悉，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》以“政府主導，開放包容;交融互鑒，創新發展;市場引導，互利共贏”為基本原則，重點任務是健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產業繁榮發展、促進“一帶一路”文化貿易合作。具體包括“一帶一路”國際交流機制建設計劃、“一帶一路”國內合作機制建設計劃、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設計劃、“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一帶一路”藝術創作扶持計劃、“一帶一路”文化遺產長廊建設計劃、“絲綢之路文化產業帶”建設計劃、動漫游戲產業“一帶一路”國際合作行動計劃、“一帶一路”文博產業繁榮計劃和“一帶一路”文化貿易拓展計劃共12項子計劃。
在發展文化產業方面，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》提出，建立和完善文化產業國際合作機制，加快國內“絲綢之路文化產業帶”建設。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創意設計、數字文化為重點領域，支持“一帶一路”沿線地區根據地域特色和民族特點實施特色文化產業項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數字化保護與開發中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創意產品，推動動漫游戲產業面向“一帶一路”國家發展。順應“互聯網+”發展趨勢，推進互聯網與文化產業融合發展，鼓勵和引導社會資本投入“絲綢之路文化產業帶”建設。
文化部：2017年將積極推進擴大文化消費試點
來自文化部的報告顯示，2016年，擴大文化消費試點工作逐步推進，第一批第一次26個試點城市因地施策，有效拓展了居民文化消費空間。國辦轉發文化部等部門的關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見，試點單位積極開發文創產品。對文化產業的扶持力度不斷加大，186個產業項目獲得5.4億元中央財政資金扶持。
展望2017年，文化部部長雒樹剛說，要深刻把握文化產業面臨的新機遇新要求，進一步提升文化產業發展質量和效益。2017年文化部將著力增加文化產品和服務有效供給，積極推進擴大文化消費試點，開展文化消費提升行動。
國家新聞出版廣電總局
將重點監管市場影響力大的游戲作品
2016年12月15日，國家新聞出版廣電總局召集部分移動游戲骨干企業召開移動游戲出版管理工作座談會。2017年總局將對用戶數量多、營收規模和市場影響力大的游戲作品進行重點監管，以點帶面，進一步引導游戲企業堅持正確導向，保障游戲作品內容安全，保護未成年人身心健康。
2016年5月以來，總局對市場存量移動游戲的清理整頓工作，已經初步實現了保障移動游戲內容質量安全、維護正常市場秩序和消費者權益的基本目標。據了解，目前還在運營的國內市場用戶規模排位前3000名的存量游戲，已經全部獲得總局批準或者正在履行審批程序，市場上有影響力、有規模的主流作品的內容安全經受了檢驗。同時，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經被清理，各主要移動游戲渠道商還在不斷清理違法違規和不規范的作品，市場環境得到明顯凈化。
下一步，總局將繼續加強對游戲出版內容安全的保障，聚焦內容質量，一方面嚴格落實游戲上網出版事前審批，探索進一步簡化申報材料與流程、縮短審批工作時限，提高審批工作效率的方式方法，提升為游戲企業服務的水平與能力;另一方面加強對已上網出版運營游戲的事中、事后監管，對通過審批后擅自添加不良內容的游戲作品，特別是那些用戶數量多、市場影響力大的游戲作品，進行重點監管，切實維護正常的市場秩序，保障消費者權益，保護未成年人身心健康。
對于目前還未獲得批準的7月1日前已上網出版運營的存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別處理：對于已經履行申報程序、積極配合審批的游戲，不會采取強制處理;對于那些已經沒有市場影響、企業也無意維系的游戲，將逐步予以清理。
第二批文化部重點實驗室公布，“書畫保護”入選
為完善文化科技體系建設，促進文化與科技融合，文化部于2017年1月4日公布第二批文化部重點實驗室名單，“書畫保護”等12個重點實驗室入選。
文化部表示，希望各實驗室按照《文化部重點實驗室管理辦法(暫行)》的有關規定，緊密圍繞文化行業的科技需求，積極開展工作，努力建設成為組織高水平科學研究、聚集和培養優秀文化科技人才，開展學術交流的文化科技基地。
藝術品關稅稅率再下調，2017年起降至3%
近日，中國海關總署發布《關于2017年關稅調整方案》的公告，內容指出：國務院關稅稅則委員會審議通過，方案中對822項進口商品實施暫定稅率，其中97011019(油畫、粉畫及其他手繪畫原件)、97020000(雕版畫、印制畫、石印畫的原本)、97030000(各種材料制的雕塑品原件)三個稅則號的關稅暫行稅率再次降至3%(正常稅率為12%，2012-2016年暫調至6%)。調整自2017年1月1日起實施。據悉，藝委會將在2017年盡最大努力就17%進口增值稅開展協調工作。
合肥市2017年度產業扶持政策
[創新發明]打造國際科技合作基地
新出臺的政策明確提出：融入全球創新網絡，計劃大力建設國際科技合作基地、國際科技企業孵化器，對新認定的國家級國際合作基地給予100萬元一次性獎補;對外資來合肥市設立研發機構的，最高獎補500萬元;招引先發地區科技園區管理團隊，考核優秀的給予50萬元一次性獎勵。
單位或個人當年獲得授權的國內外發明專利、當年開展國內專利維權的企業、當年代理發明專利獲得授權的本市專利代理機構將有縣市區兌付獎勵。
[電商經濟]免費為工業企業建電商平臺
合肥一方面支持企業互聯網營銷，通過政府購買服務方式，委托互聯網平臺運營機構，免費為工業企業搭建電商平臺，提供網絡營銷服務，年服務工業企業不少于100戶。另一方面也支持電商企業做大做強，年網絡銷售額首次突破1億元、3億元、5億元的電子商務企業，且增幅達到20%以上的，分別給予企業50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。
此外，合肥還將支持市場化網商創業平臺發展，鼓勵國內知名電子商務服務企業在肥設立農村電子商務縣級服務中心和鄉(鎮)服務站，鼓勵電子商務集聚發展、打造電商產業園區和電商樓宇。
[健康服務]打造合肥版“主食廚房”
對社會資本舉辦醫養結合型護理院，新建、擴建(租賃經營)正常運營1年后且床位數達到一定數量的，最高給予5000元一次性建設補助;醫療機構服務能力提升也有扶持：社會資本投資舉辦三甲醫院開診的，給予200萬元一次性獎補;二級醫院升級達到三甲醫院標準的，給予100萬元一次性獎補。
在食品健康領域，合肥將建設“放心糧油”經營網點，對滿足經營條件、經營業績優異的給予50萬元一次性獎補。同時推進“主食廚房”工程建設，對符合主食加工配送中心建設相關標準，總建筑面積2000平方米以上，新建經營網點10個以上，按網點數及經營業績擇優給予100萬元一次性獎補。
[海外貿易]包機進口水果給予獎勵
合肥水運港、國際內陸港、航空港都將有傾向性的發展扶持政策，其中對在新橋國際機場開辟定期國際、國內貨運包機航線的航空公司，以及通過國際貨運航線運輸的貨運代理企業、貨主企業給予一定獎補。
更多的水果、冰鮮等進口物品將通過合肥空港進境，隨著指定口岸的發展，合肥將對通過以貨運包機形式進口水果，并在合肥空港進境指定口岸清關報檢的貨主企業給予一定獎補。
[文化旅游]鼓勵發展新型旅游業態
合肥下一步鼓勵發展新型旅游業態，比如露營。其中明確：對于建成休閑露營地并對外運營，基礎設施、服務設施完善，投資額不低于1000萬元，給予100萬元一次性獎勵。
文化創意園區、街區、小鎮、樓宇、服務平臺仍是鼓勵發展的對象，最高的獎勵可達1000萬元。老廠房、老建筑、舊民居等資源，今后將逐漸變身為富有文化特色與內涵的休閑街區、健身休閑場館、體育公園等，合肥為了鼓勵這類建設，也給出了扶持政策。
[數讀]
互聯網上網營業場所升級：
從事互聯網上網服務滿3年，實際營業面積在500平方米以上，對現有經營場所進行升級改造，改造后單機面積不低于4平方米，改造投資總額不低于300萬元的給予50萬元一次性獎補。
旅游景區和旅游項目：
新晉升為國家5A級旅游景區的，給予300萬元一次性獎勵，年內投資額(不含土地相關費用)超過5000萬元的旅游文化休閑項目，按投資額的1%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。
休閑農業精品村：
全市擇優扶持十大休閑農業品牌節慶和十大休閑農業精品村，對每個休閑農業品牌節慶和休閑農業精品村分別給予最高不超過100萬元的扶持。
環保節能再生產業：
對建設符合“合肥市再生資源回收網絡體系示范項目建設標準”的社區回收站點(回收亭)達到20個以上的，對有關單位給予80萬元一次性獎補。
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